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【经济ke】刘鹤执掌的金稳委首次亮相,有看点

文章导读: 当前国内外经济环境错综复杂,市场众说纷纭。因此,有必要看看这次会议的重大权威判断。

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本栏目由《中国经济周刊》与侠客岛联合出品

这是【经济ke】的第52篇文章

7月2日晚,中国政府网放出一条消息:当天,新一届国务院金融稳定发展委员会成立并召开会议,研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。国务院副总理、金融稳定发展委员会主任刘鹤主持会议。

会议通稿很短,信息量却不少。

信心

当前国内外经济环境错综复杂,市场众说纷纭。因此,有必要看看这次会议的重大权威判断:

“会议认为,当前我国经济正向高质量发展迈进,市场主体韧性强,国内巨大规模市场的回旋空间广阔,完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。”

信心比黄金更重要。这里面传递金稳委对基本面的一个判断,也是一如既往的态度——“有信心,不要怕”。我国经济发展基本面仍然强劲,这是打赢金融重大风险攻坚战的强大支撑。

“下一步各项工作都将按既定方案有序推进”,【经济ke】印象中,这好像还是第一次。

这里,“既定方案”是关键词。

稍微回顾一下,从金稳委亮相的7个月来,风险攻坚战已经在多个雷区挺进,且排雷顺利。比如,保险领域的定时炸弹快速清除,项俊波之流被清理,安邦吴小晖也已站上法庭,号称资产两万亿元的安邦集团也被整体接管;其他保险大鳄也被捆住了手脚。

再如,规模百万亿元的资产管理业务也从野蛮生长迅速回归体内监管。会议的表述耐人寻味:“一些机构野蛮扩张行为收敛”。

制度

今年3月28日,中央全面深化改革委员会第一次会议明确:改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革。在金融监管领域,不到半年的时间里,市场各方已经显著感到,监管篱笆正在收紧。

例如,央行行长、金稳委副主任易纲视为金融监管基本制度的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》文件正式出台,最大程度消除监管套利空间,防范风险跨机构跨业态传递,办法就是坚持宏观审慎管理和微观审慎监管相结合、机构监管和功能监管相结合,补齐监管短板。

当然,还有新的监管架构和监管理念。银监会、保监会合并成立新的银保监会、央行的双首长制都是重大变化。审慎监管的理念也逐步落实在行动中。这次金稳委也惜墨如金地提到“审慎经营理念得到强化”。

方向已明确,队伍整装出发,执行力就是关键。如今,“既定方案”也就是三年行动方案,表明中央对三大攻坚战之一的防风险已有全盘规划,一切按计划推进,就像解放战争中,辽沈战役是先打锦州还是先打长春;先淮海战役后北平和平解放,有步骤、分重点。

今后,金稳委将“定期召开全体会议,不定期召开有针对性的专题会议,统筹研究协调金融领域相关事项”,困扰当前经济的不少风险问题极有可能被定向爆破,逐一排查。

组成

新一届金稳委的机构和人员构成也颇有看点:副总理刘鹤任主任,副主任兼办公室主任易纲是央行行长,各重要金融部门的负责人自然也是成员:郭树清、刘士余、潘功胜、韩文秀、连维良、刘伟等,都重任在身。他们中的大多数,还现任央行货币政策委员会委员一职。

值得注意的是,主角之外,新亮相的7个协作单位或许更触动敏感神经:中纪委、中组部、中宣部、网信办、公安部、司法部、最高法。这些财金系统之外的部门,横跨党政两大系统,说明这一届金稳委虽然还是国务院序列机构,但协调范围已经超出了国务院。

说明什么?说明在金融稳定和发展领域,高层已不再是条块管理思维,而是党政协同发力。这当然体现了金稳领域的特殊性,也是对各自为政的金融监管模式的重大突破。

比如,中纪委、公安部、司法部、最高法,有党内的纪律检查机关,也有执法、司法机关,指向自不必说。金融反腐水太深,牵扯利益面更广,专业性更强,要打老虎、拍苍蝇,当然需要多方配合,无缝衔接。

曾记否,三年前股灾之时,专政力量曾果断出手,“发审皇帝”姚刚等人就被中纪委拉下马。当前,金融改革已进入攻坚期,诸多掣肘之下,没有风雷之声,没有快刀乱麻的决断和手段,如何能够让风险迎刃而解?

举例来说,前段时间,央行副行长潘功胜与公安部副部长孟庆丰举行工作会谈,主题就是互联网金融风险专项整治、打击地下钱庄及非法外汇交易平台;稍早之前,央行也表示正在配合司法部,推动《处置非法集资条例》和《非存款类放贷组织条例》出台。这显示出,跨部门的金融监管协调已经日渐频繁。

而中组部、中宣部、网信办等部门的参与,相信也会在组织、宣传等方面,对金融领域的人事安排、市场预期管理、舆论引导起到一定作用。相较于之前由央行一家牵头的金融监管协调部际联席会议,这种层级更高、协调面更广也更有针对性的安排,显然从制度设计上要更科学。

目前,在流动性紧张之时,特别是对风声鹤唳、跌跌不休的资本市场来说,这次金稳委会议也有回应——“维护金融市场流动性合理充裕”,如央行前阵子的定向降准释放流动性,就是举措之一;“把握好监管工作节奏和力度”,这是对市场疑虑的善意回应。

一段时间来,金融去杠杆让市场颇为紧张。有人担心过度去杠杆引发风险,也有人担心过快排雷引发连锁反应,让去风险本身成为风险点。其实,金稳委显然已经把这一风险放在大篮子里考虑,该戳的脓包要果断地戳,“高血压”“糖尿病”慢慢调理,突发疾病也要有急救手段。

毕竟,有些事,等不得也拖不得了。

文/中国经济周刊记者 李永华

编辑/独孤九段


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(网络编辑:崔晓萌)
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